Con il contributo della Fondazione Cassa di Risparmio in Bologna
Saggio vincitore del Premio di Studio in memoria di Domenico Cella “Costituzione, sistema delle autonomie, regionalismo” (premiazione: 28 maggio 2025).
Sintesi
Il saggio di Fulvio Leonzio, dottore di ricerca in Diritto europeo all’Università di Bologna, si interroga sul ruolo che gli enti metropolitani intermedi possono svolgere alla luce del crescente interesse dell’Unione europea per la sostenibilità delle città.
La prima parte ricostruisce gli indirizzi europei: pur in assenza di una competenza dell’Unione sulle politiche urbane, l’Agenda urbana europea (Patto di Amsterdam, 2016), la Nuova Carta di Lipsia (2020), la riserva FESR per lo sviluppo urbano sostenibile e la Missione “100 città climaticamente neutre entro il 2030” convergono nel chiedere politiche integrate e multilivello, attente alla dimensione funzionale e sovracomunale delle aree urbane. Il saggio esamina poi le Città metropolitane italiane a dieci anni dalla legge Delrio (l. n. 56/2014), evidenziandone i limiti – subentro automatico alle Province, scarsità di risorse e personale, perimetri poco aderenti alle reali dinamiche metropolitane – ma anche esperienze positive come i Fondi perequativi metropolitani di Bologna e Milano e i Piani Urbani Integrati del PNRR. Analizza quindi la Spagna, dove l’Área Metropolitana de Barcelona rappresenta l’unica eccezione di ente metropolitano a fini generali.
L’autore conclude che in entrambi i Paesi servono interventi del legislatore statale su perimetri, risorse e forma di governo, e che gli indirizzi europei possono offrire agli enti metropolitani lo spazio per affermarsi come livello di coordinamento delle politiche per lo sviluppo sostenibile.
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Il premio è promosso dall’Istituto De Gasperi e dal CCSDD della Johns Hopkins University – SAIS Europe di Bologna, con il contributo della Fondazione Cassa di Risparmio in Bologna.
